[個評] 日本東京都捲土重來的「青少年健全育成條例修正案」新聞觀察站

非實在青年條例的專題引起多位人氣作家反對

相關新聞連結：
「東京都青少年健全育成條例」支持意見與反對意見整理報導(巴哈姆特)
東京修法設限動漫尺度 惹毛業界(自由時報)
當言論自由遇上青少年健康 日管制色情動漫 出版界反彈(中國時報)
色情動漫 東京將管制18禁(聯合報)
日東京都議會通過漫畫規範條例 出版業抗議 (中央廣播)

小編大概在13號得知這則新聞，持續關注到今天15號，日本東京都方面已經正式通過了，因此整理了國內對於這個訊息的相關報導，並且提出個人見解與一些觀念讓大家知悉，一起思考、討論，希望能以最簡單易懂的文字敘述來說明這個法案的影響根嚴重性

在觀看小編接下來的敘述之前，建議先看下上面幾篇新聞才有助於了解整個事件緣由跟概況

日本電視台TBS的新聞報導，有人氣漫畫家的反對訪談

【火狐觀察一‧對於日本現行動漫管制與新制的相關釋疑】

在此首先得先解釋下，小編針對這則報導常見的一些網友的疑問或是誤解，才有助於接下的的事件敘述！

‧本次的法案由來與「非實在青年」

2010年2月份提出的「東京都青少年健全育成條例修正案」，將動漫畫作品中，讓人覺得「是未滿 18 歲之外貌或者行為」的角色定義為「非實在青少年」，而若有任何描述該角色不健全行為（例如性挑逗及暴力描寫）的場景，政府便有權加以干涉甚至是禁止其出版

簡而言之，動漫或電玩作品中若出現了看似兒童的角色（無論設定中是否滿 18 歲），並與暴力和性行為有所關聯，政府就可以對其加以管制。

由於當時反對聲浪過大，不僅出版社，連同日本上千名動漫從業人員，包含知名漫畫家永井豪、千葉徹彌、里中滿智、藤子不二雄A、青山剛昌、高橋留美子、赤松健...都參與連署反對，因此該法案在今年6月遭到否決

不料9月修正部分條文跟規範後又再度被提案，並且在12月15日正式通過，明年4月1日正式施行，本次廢止了前次提案的「非實在青年」的用語跟規範，並且把性挑逗跟暴力，限縮為特定條款，然而這看似好像似更加寬容的設定，實則比之前的限制更可怕

因為現在變成不管裡面的主角們是否設定或是看起來就是成年，只要有規範之內的事項，就可能遭到審核，而且名列的條款，其實本身也是相當模糊攏統的涵蓋範圍，審核的委員組成又極可能是行政機關跟所謂家長團體等人為主組成的委員會，實在難以讓人相信會公正客觀

全力主導推動本法案  極右翼派的「石原慎太郎」

‧本次的法案規範完全只針對動畫跟漫畫嗎？

是的，這也是本次最讓人詬病已為最具針對性的條款，完全針對動畫、漫畫而來，小說跟真人映畫等等卻沒有受此規範，理由是「漫畫和動畫的視覺表現是可以無限誇大的，其他的沒有這種疑慮」

‧日本的動漫在此之前都沒有管制嗎？難道沒有分類18禁的等級？

當然有，有業界跟一些團體自主組成的倫理委員會針對此作出規範，動畫部分有比較細部的分類，當然電視映跟販售的版本規範就相差很多，這邊就不多談，主要來說販售的動畫類型大體上有「成人向」「一般向」跟「15R」的分別，其中15R的分級大體上近似台灣的「輔導級」，但是尺度範圍遠比台灣的輔導級廣

漫畫基本上只有成人向(18禁)跟一般向，雖然一般向下有青年漫畫或是少年漫畫之分，而青年漫畫一般大概是動畫15R的水準，但是在法令上仍屬於一般向，無須有「成人向」的管制

這次修法衝擊最大的自然是對於原本15R範圍內的動畫跟青年漫畫，原本日本在這部分的範圍尺度是比較寬廣的，在此規範之後，必然將很大一部分此類的作品歸類到「成人向」，大大限縮銷路跟作者的創作意願

本次立法通過之後，只要有出現法案中相關題材的作品，都很可能被迫打入「不健全」類型，遠比成人向的分類還糟糕，當然會造成出版社跟作家們的恐慌

‧一旦歸類為「成人向」的18禁的不健全等級有差嗎？

因為日本的「成人向」動漫跟台灣不同的，以台灣來說，露點鏡頭較多甚至比較血腥的漫畫就直接打入18禁，但是在日本會被歸類為「成人向」的動漫作品，那是代表作品有大量性愛鏡頭或是過於血腥的暴力才會，一般的性愛畫面只要沒露第三點或是太過篇幅，大多不會被歸類為成人向

也就是說在日本被歸類為成人向的作品，大多就限制了他的銷售管道跟銷量，只能販售在比較小眾的市場，若是被歸類為新法的「不健全」等級，更是等於官方立場宣告該作品被打入比18禁還小的市場

這對於題材萬千，身為很多日劇、電影改篇的原創漫畫或是動畫，絕對會發生寒蟬效應而限縮自我的題材範圍，這部分詳細容後篇討論

日本10大出版社的連署反對聲明

【火狐觀察二‧本次法案過程跟規定重大爭議】

‧只規範動畫跟漫畫
這點前面有提過了，電影、電視、小說完全不在此次範圍內，原因竟然只是因為動漫有比較大的「創作跟不當的讚美或誇張」，但是全力推動本法案的石原都知事本人。一方面石原慎太郎曾經是知名的情色小說作家，作品對於性跟暴力多所著墨，也曾獲得芥川獎，但是此次規範確不含小說！遭人質疑是石原條款自是不在話下

而且石原本人多次發表對於「同性戀」的歧視言論，像是「日本電視頻道居然能隨意播出含有同性戀情結的節目內容，實在太輕率。」甚至還語出驚人地痛批「同性戀是遺傳上的嚴重缺陷，讓人深感同情。」 使的法案宣稱的最大限度保障言論創作自由讓人更感到懷疑

‧規範並非明確的負面表列，而是模糊空間極大的概念
條文當中→「不合理地讚美和誇張化」描寫強姦、強行猥褻、亂倫及其他性犯罪等內容的動漫作品都將被列入18禁中的不健康圖書，雖然增列了「根據作品所表現的藝術性和社會性等旨趣謹慎運用」此附帶決議，但是認定部分幾乎沒有給予業者跟讀者參與的空間
 

【火狐觀察三‧台灣新聞媒體對於此訊息的報導立場】

首先，各位有把上面4則報導看完的話就會發現，最持平公正且詳細報導這則訊息的，當然就是「巴哈姆特」，這不讓人意外，畢竟巴哈的記者群自然熟悉這個業界的生態，在報導上當然也自然最詳盡與兼顧正反意見 

至於三大報當中，這邊撇開所謂個報的政治立場不談，當屬「自由時報」正反面的報導跟敘述都著墨最多也較為謹慎，這可能跟該報系向來與日本方面較為熟悉有關，聯合報的報導最為偏頗照本宣科

「中國時報」至少也有在文中提到反對的意見跟言論自由衝突等議題，也是有兼顧到不同意見的報導，唯獨「聯合報」的報導簡直根本就是日本官方的新聞稿一樣，一面倒的報導完全沒有提到任何反方意見跟重大爭議點

實際上有長期觀察各大報的動漫新聞報導的就會發現 ，自由時報對於動漫新聞報導向來篇幅多，用語也比較貼近動漫族群，中國時報次之，聯合報對動漫的報導則是最不友善又都是負面居多

【火狐觀察四‧本次事件綜合評論】

‧台灣動漫產業不會因此佔到便宜或是獲得更多發展機會

看到有不少網友提到，那就是台灣的機會來了，日本限縮題材，那不就台灣漫畫產業的機會！NO，台灣的題材範圍早就被限縮到比立法通過《東京都青少年健康培養條例》修正案的日本更嚴格了！台灣的漫畫稍有露點就是18禁，更別說任何性愛鏡頭了，打鬥就叫做暴力

甚至研議有抽菸鏡頭就該輔導級才可放送，但是前陣子連輔導級電影的《艋舺》都還被點名是不良示範，不然業者該怎麼辦？抽菸就列入限制級？原來露菸等同露三點？簡直是謬論

更別說前幾天討論的沸沸揚揚的兒少法修正案通過之後所造成的衝擊，雖然目前只是規範在平面媒體上，但是以此姿態，難保哪天不會以兒少福利之名更嚴格限制網路，這個話題，以後小編在開專文探討吧！

‧台灣出版社更難代理到多面向的作品

現在台灣很多列入18禁的作品，在日本都只是一般向或者是15R系列的作品代理過來就變成18禁了，各位讀者能夠想像這些作品若是不幸被日方列入成人向甚至不健全類別的話，台灣的出版社能夠通過台灣方面的審核代理到嗎！恐怕是難如登天

這麼一來想看到更多作品的台版，只能期待盜版，目前訪間很多日本成人向的漫畫、動畫作品其實幾乎都是盜版居多，自然品質良銹不一，消費者就自求多福了

‧本案推動絕對不利於亞洲的動漫產業

日本的動漫銷售跟影響不只是亞洲第一，在世界也舉足輕重，如果連日本都用法律大幅鉗制動漫，南韓跟台灣、大陸漫畫發展中的國家，政府必然以此為競仿效更加箝制創作的自由

而向來把這類作品當作小孩子玩意看待的歐美，就更別奢望會有甚麼重大突破，雖然小編也認為功夫熊貓跟迪士尼系列電影動畫很好看，但是他們永遠只會有這類型動畫，漫畫也永遠脫不了科幻或是英雄主題

實際上除了日本，很少看到有哪一國的動漫作品挑戰比較禁忌或是敏感性的題材，隨著日本漫畫家怕作品被標籤為不健康，很難不限縮祝他們天馬行空的各種創作

‧市場需要政府合理的管制，但是當市場被政府干預的過多必然衰敝

小編也贊同保障兒少的觀念，但是我也多次提到，不是要培養無菌室成長的花朵，這些題材會出現，往往就是歷史或是現實當中的反映，沒有他這類的動漫，其他類型的類似創作會照樣存在，現實也不會因此就沒有這些事件

而且從經濟學角度來說，一個市場絕對需要政府維持合理的秩序，但是當政府介入過深，早晚會以此漸漸侵蝕掉市場的自由性，現在動則有很多團體要求政府大幅度的進入各種介面，但是往往最後卻形成更大的危害，而行程尾大不掉的情形

以本次法案來說，若是能夠給予明確的負面表列，讓業者跟讀者也能參與法案制定跟協商出明確的規範，適當的管理限制相信就能夠讓大多數人接受！從各種訪談不難發現，大部分的漫畫作者並非盲目反對，而是不滿過於模糊的審核造成人為操作的空間跟無所適從的標準，短短三個星期內部研議就匆忙通過立法，粗糙的立法品質跟直跟台灣立委諸公有的比

【火狐觀察五‧小篇結語之碎碎念】

本次事件對照台灣最信在駔出現的事件，像是要求海賊王改放映美版，艋舺都輔導級了，還得被吸菸鏡頭太多(編按；那年頭的角頭幾乎都菸不離手，不然是要怎麼演)，小編恍然大悟，政府官員跟民代的腦殘程度果然是普世皆然

而且政府若有機會伸手掌握言論自由，必然不會手軟，只是民主國家比較麻煩，得需要看似合理的藉口或是理由，於是本次家長團體4萬人連署的支持，變成了最佳機會，明明反對連署的15萬人名單還包含日本知名的人氣作家，日本政府卻視而不見

記得美國總統傑克遜曾說「對政府的懷疑與不信任，正是美國民主的基礎...」這話我想套用其他民主國家也都該適用，政府的任何作為，其實都該好好思考其背後動機

日本新聞報導角川退出TAF一事

還有，最立即的衝擊就是，喜歡去全世界最大的「東京國際動漫展」(TAF)的，這下可以不用去了，包含日本最大的老字號的角川書店以及集英社、講談社、小學館、少年畫報社、新潮社、秋田書店、白泉社、雙葉社、LEED社等10大漫畫出版商，宣布退出2011年3月的展覽

最新消息更指出參展的相關67社中有31社會退出，因為本屆的實行委員會委員長就是東京都知事石原慎太郎！這樣今年的動漫畫展.....只剩下一堆小咖...還有甚麼好看的..

參考資料：

巴哈姆特GNN新聞

動漫FANS新聞

模物語

動漫園